日期：2016-4-27（原创文章,禁止转载）
“自留地”可否擅自建房？
某县村民王某未经批准，2002年8月，擅自在自己家的自留地上建住宅。该县国土资源局发现后多次予以制止，陈某非但不听劝阻，反而利用双休日进行突击建设，9月初建成2间3层，占地面积107平方米的房子。
2002年10月16日，县国土资源局依法对其作出行政处罚决定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。陈某不履行处罚决定，县国土资源局依法申请人民法院强制执行。
陈某在自留地上擅自建房的行为，最终受到了法律制裁。这一案例，揭示了当前农村私人违法建房的严重性和法律意识的淡薄性。陈某在自留地擅自建房的行为，至少在以下几个方面应引以为戒。其一，农村村民建住宅，必须经有关单位批准（《土地管理法》第六十二条的规定），陈某的行为反应了他法制观念的淡薄；其二，陈某要建房还需符合“一户只能拥有一处住宅基地”的法定条件，其宅基地面积不得超过省规定标准。同时，如果农村农民出卖出租住房，再申请宅基地，也不宜批准；其三，必须遵守“十分珍惜合理利用土地，切实保护耕地”这基本国策。农村村民建住宅，跟其他建设用地一样，首先应当符合利用土地总体规划，应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，确定需要现用农用地的，不管是否是自留地，也要依照法律规定和程序办理审批手续（《土地管理法》第四十四条规定）。其四，必须牢固树立土地公有制观念（《土地管理法》第二条规定），中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和集体所有制，农村和城市郊区的土地，除有法律规定属国家所有的以外，属人民群众集体所有。宅基地、自留地、自留山归集体所有（《土地管理法》第八条规定）。其五，任何违反法规的行为，都将受到法律的制裁。（《土地管理法》第七十七条明确规定），农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
（市国土资源局供稿小毛整理）
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